地炼经验不足 暂停出口成品油

前不久商务部下发了2017年第一批加工贸易成品油出口配额，本次共计发放1240万吨，与去年同期相比下降了40.76%，其中包括汽油365万吨、柴油525万吨和航煤350万吨，暂未发放石脑油出口配额。金联创分析师徐鹏表示，本次出口配额下发企业只有中石油、中石化、中海油及中化，地方炼厂并未出现在本次配额名单之中，也印证了此前关于取消地方炼厂出口配额的传闻，意味着2016年刚刚给予地方炼厂成品油走出国门的权利暂时终结。

2015年12月，菏泽东明石化首获1万吨汽油出口配额，自此拉开了地方炼厂参与成品油出口的新格局。截至2016年，地方炼厂申请出口配额增加到12家，共计发放配额167.5万吨，而据金联创统计，实际完成总量近100万吨，完成率为60%左右。由于地方炼厂成品油出口处于摸索阶段，受多重因素影响，上半年出口推进工作缓慢，在经过一定的经验积累之后，下半年方才逐渐提量。

国家为了鼓励成品油出口，自2016年11月开始，进一步放开了成品油出口限制，一般贸易方式出口成品油恢复全额退税。据金联创了解，部分主营企业已经申请了100万吨的一般贸易出口配额。此外市场人士称，一般贸易方式或许只分配给中石油等4家国有石油企业。

地方炼厂出口成品油主要依据《关于暂时允许符合条件的炼油企业开展进口原油加工复出口成品油业务有关问题的通知》，而“暂时”也提前考虑到后期地方炼厂出口若存在问题可随时叫停，当然也可以恢复或延续。

徐鹏从市场人士处了解到，商务部可能对地方炼厂直接出口盈利能力、抗风险能力等存在疑虑，尽管京博石化等少数炼厂已经在新加坡成立了专门的进出口公司，但其专业人才配备较为欠缺，出口经验不足，甚至个别炼厂始终未敢尝试出口操作。

另一方面，地方炼厂直接出口资格被取消后，或将转向四大代理公司代为出口，由于出口退税政策颁布之后以一般贸易方式出口比重或将逐步扩大，而对于成品油的加工原油来源并没有约束，因此即使切断了地炼出口，但是通过与主营企业签订供应协议，或许也可实现地炼资源外流。从市场整体的发展角度来看，境外市场有利于中国企业在国际市场的资源整合，增强中国资源综合实力。

某炼厂负责人表示：“如果出口配额被全面取消，这部分成品油可能会转为内销，地方炼厂通过出口来分担销售压力的途径遭到阻断。而国企将重新垄断成品油出口，地方炼厂如果想出口成品油，只能通过与国企合作，这将使地炼企业的盈利能力一定程度萎缩。相应地，国企在恢复出口退税政策的支持下，在成品油出口方面将获得更大的收益。”

徐鹏表示，目前我国成品油行业正处于市场化的转型关键时期，各项政策密集出台对市场造成深远的影响。近几年我国成品油资源供大于求的局面将延续，出口是缓解该矛盾的有效途径之一，即使取消地方炼厂的出口配额，国企炼厂的出口任务将增加，因此2017年成品油出口的增长趋势不会改变。