中国石油业重磅改革落地！民企成功进入石油上游领域了

新疆首次挂牌出让5个油气区块
2018年1月23日，新疆国土资源交易中心首次挂牌出让5个石油天然气勘查区块的探矿权，来自国内的7家企业参与竞价。

申能股份有限公司、新疆能源(集团)石油天然气有限责任公司、中曼石油天然气集团股份有限公司最终成功竞得其中3个区块的探矿权，总成交价达27亿余元。

此次出让探矿权的5个勘查区块分别是塔里木盆地柯坪西区块，勘查区面积为1808.095平方公里，塔里木盆地柯坪南区块勘查区面积2646.142平方公里，塔里木盆地且末东区块2122.521平方公里，塔里木盆地温宿西区块1504.292平方公里，塔里木盆地温宿区块1095.937平方公里。

7家企业经过竞价，最终由申能股份有限公司以14.9067亿元竞得柯坪南区块；新疆能源(集团)石油天然气有限责任公司以3.8084亿元竞得温宿西区块；温宿区块由中曼石油天然气集团股份有限公司以8.6687亿元竞得；柯坪西区块和且末东区块因没有竞买人参与竞买，挂牌没有成交。

挂牌出让是新疆油气勘查开采体制改革试点的一次尝试，在全国范围内尚属首次。据悉，本次挂牌出让探矿权首次设立期限为5年，从勘查许可证有效期开始之日起算。

众所周知，新疆蕴藏着丰富的油气资源，随着近几年大量新增油气资源在新疆涌现，越来越多的企业希望以一个公平、公开的方式参与到油气行业的上游勘探开发中来。

近两年来，新疆地区多次展开破除大型国企专营油气田的尝试，为地方国企、民营油企进军油气行业打开了新的方式。

民营油企正式进军油气上游
在本次竞标成功的三家企业中，申能股份有限公司、新疆能源（集团）石油天然气有限责任公司属于地方国企下属子公司，而中曼石油天然气集团股份有限公司则是一家民营油企。

申能股份有限公司是全国电力能源行业首家上市企业，作为一家综合型能源公司，申能股份近几年发展势头十足，营收和利润呈总体上涨趋势。

申能股份有限公司的业务涵盖电力、油气、燃煤等多能源领域，电力和油气是核心业务。

其中在油气业务方面，申能股份控股上海石油天然气有限公司和上海天然气管网有限公司，分别负责东海平湖油气田开发和上海天然气高压输气管网建设运营。

可见，申能股份有限公司具有经济实力、良好的运转状况以及油气勘探开发经验，这些特点在另一竞得单位新疆（集团）石油天然气有限责任公司上也有体现。

而中曼石油作为此轮竞得区块的唯一一家民营油企，又是凭借哪些优势突出重围的呢？

中曼石油是一家以钻井工程业务为主的民营油服公司，在国内外诸多油服公司几乎入不敷出的这几年，中曼石油的净利润始终保持为正，甚至还出现过大幅增长。

在此轮油气区块探矿权竞价中，中曼石油以8.6687亿元的价格竞得塔里木盆地温宿区块1000多平方公里的探矿权。

对此，中曼石油表示，石油天然气勘查探矿权将有助于公司向上游产业链延伸，符合公司“三个一体化”目标中勘探开发与工程服务一体化的发展战略，有利于公司提升盈利水平。

中曼石油作为一家常年深耕油气领域的民营企业，此番进军油气上游领域，本身具备的技术优势和成本优势将为其拓展出更多的生存空间。

油气改革将持续深入国内油气行业上游领域放开一直备受瞩目，也被视为整个油气行业改革中难度最大的板块。

新疆地区此次成功出让油气区块，让更多的民营企业、地方国企等拥有开发实力的单位看到了希望。

而随着改革进程的推进，上游领域逐步开放的势态也将被打开。

在2017年5月底国家发布的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（下称“《意见》”）中，对于上游领域，强调完善并有序放开油气勘查开采体制，提升资源接续保障能力。

允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采，逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。

据悉，这一《意见》的具体细则或将在今年上半年公布。更多涉及上游探矿权、采矿权改革的细节也会随之公布。

这也意味着，让除三桶油之外的主体参与油气勘察开采将成为新的趋势，而且这一趋势还将随着改革的推进逐渐加速。

除了上游领域的改革外，今年油气行业的改革还将继续在中游管网、下游炼化等领域持续深入。

在2017年12月22日召开的全国发展和改革工作会议中提到，我国将在2018年制定石油天然气管道运营机制改革实施方案。

此外，在最新召开的中央企业及地方国资委负责人会议上也透露，炼化行业将在今年成为重组与混改的重要领域。

油气行业的改革还将继续深入，机遇与挑战并存的时代，更多有实力的企业将借此打开新的发展空间。