对生物柴油发展应更多支持

前不久，上海市奉贤区的环卫车“喝”上了由“地沟油”生产出的生物柴油。这标志着由餐厨废弃油脂制成的生物柴油摆脱了“实验室”阶段，距离实现规模化应用渐行渐近。

生物柴油的主要成分是碳水化合物，硫、氮等有害杂质很少，具有环保性能好、发动机启动性能好、燃料性能好，原料来源广泛、可再生等特性，环保性远高于传统的化石燃料，其应用也十分广泛。在我国，以生物柴油为代表的生物质燃料替代煤炭、石化重油等传统工业燃料，是国家重点鼓励发展的行业之一。不过，由于生物柴油技术应用仍处在起步阶段，国内市场对于生物柴油认可度仍有待提高，不少生物柴油企业面临不少发展困境。

为扶持生物柴油产业发展，国家税务部门已经出台文件，对利用废弃动植物油生产的纯生物柴油免征消费税，利用废弃的动物油、植物油为原料生产生物柴油还可享受即征即退70%增值税优惠。此外，符合资源综合利用型的企业，其相关产品收入可减按90%计入收入总额。

厦门卓越生物质能源有限公司成立于2006年，是一家专业利用废弃动植物油生产生物柴油的企业，是中国生物柴油国际控股有限公司下属两大核心企业之一。公司负责人叶活动介绍说，经过不断的技术创新和工艺进步，卓越公司从地沟油中提炼生物柴油的转化率已经达到98%。2016年，卓越公司销售收入达到2.56亿元，同比增长30.9%。

“企业效益不断提升，一方面得益于公司积极拓展海外市场，当年出口额达到1.53亿元，占销售收入比重近六成。另一方面，国家在税收政策方面给予了大力扶持，大大降低了企业的生产成本，提升了企业的竞争力。”叶活动说。数据显示，2016年卓越公司增值税减免3019.16万元，消费税减免6266.71万元，资源综合利用减计收入1802.73万元，2016年增值税累计缴纳2473.95万元，消费税缴纳0元，企业所得税缴纳0元。

厦门市同安区国税局局长张翼表示，由于市场接受度不高，生物柴油行业发展形势仍然比较严峻，利用好这些税收优惠政策无疑将大大减轻企业的生产成本，也将成为企业在发展过程中坚实的后盾。

总的来看，通过税收杠杆，帮助企业降低成本，更好地“变废为宝”，对于改善城市环境、推进资源综合利用有很大的帮助。不过，还应看到生物柴油的发展还面临着尽快实现产业化、规模化的问题。要破解这些问题，还必须落实好“地沟油”的原料来源，加强协调落实废弃油脂的收集处理，切实解决“地沟油”在收集、管理方面存在的问题。同时，也要加快打破市场垄断，为生物柴油发展创造良好的市场环境。