用气人口破3亿 “盘子”大了气价才能降

近日举办的2017年能源大转型高层论坛发布了《中国天然气发展报告（2017）》。报告显示，2016年中国天然气表观消费量为2058亿立方米（不含向港澳供气），同比增加6.6%，增速超过2015年。天然气在一次能源消费结构中占比6.4%。2016年，我国用气人口首次突破3亿人。2016年，国内天然气产量1369亿立方米，同比增加1.7%。中国进口天然气721亿立方米，占总消费量的35%。

国家能源局局长努尔·白克力表示，从中国的资源禀赋来讲，“煤老大”地位在相当长一段时期内不可撼动，走好煤炭清洁高效利用之路十分重要。与此同时，天然气是我国实现主体能源绿色低碳更替的重要基础。加快推动天然气发展，是我国能源结构优化调整的战略举措和现实选择。

国务院发展研究中心主任李伟表示，全球能源转型加速，向绿色低碳转型，是未来全球能源发展的大趋势。作为世界上最大的能源消费国和生产国，近年来我国在煤炭、煤电等传统能源领域的去产能，光伏、风电等新能源的发展，以及化石能源清洁利用等方面取得了显著的成效，中国已经成为全球能源转型的引领者之一。

不过，我国能源转型和天然气发展，仍需要解决一些深层次的矛盾和问题。李伟认为，一是煤炭产能总体过剩问题并未从根本上解决，去产能仍将是未来一个时期煤炭行业发展的主线。二是电力需求增速放缓，与新能源发电装机较快增长的矛盾凸显，解决弃风、弃电、弃水的问题需要有新的政策和运行机制设计。三是天然气作为清洁能源的发展，仍然受到价格太贵的影响。

此外，由于部分省份天然气管道、城镇燃气配气管网等中间环节过多，拦截收费，强制服务，层层加价，导致终端用户没有得到改革红利。可以说，与我国推动能源生产和消费革命的战略要求相比，天然气发展还有巨大的空间和潜力。2016年我国天然气在一次能源消费结构中占比增至6.4%，同期世界范围内这一数值为24.1%。

国家能源局石油天然气司副司长李英华表示，把天然气发展成为我国主体能源的关键是做大天然气市场的“盘子”，才能进一步降低价格。目前，我国天然气利用的“最后一公里”建设存在短板。发布《加快推进天然气利用的意见》，就是要着力通过扩大天然气的利用，通过做大市场，摊薄固定费用，降低成本。打通天然气使用“最后一公里”，应该宜管则管，宜罐则罐，要采用管道气压缩天然气和液化等多种方式，使得“最后一公里”得到更好更快解决。同时，要实施城镇燃气工程，推进北方地区冬季清洁取暖和大气污染防治，重点地区煤改气，快速提高城镇居民燃气供应水平，要实施天然气发电工程，大力发展天然气分布式能源，鼓励发展天然气调峰电站，有序发展天然气热电联产，推动天然气与新能源的融合发展。