从指导意见看“十三五”环保装备制造业发展

自2015年以来，国务院先后发布《中国制造2025》和《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，2017年10月24日，工信部紧跟需求发布《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出到2020年实现目标产值10000亿，环保装备制造迎来了利好政策开始加速腾飞。总结而言，未来环保产业的竞争与创新，将更多的体现在环保装备的竞争与创新方面，未来十年，将是技术产品的时代。

环保装备制造业是节能环保产业的重要组成部分，是保护环境的重要技术基础，是实现绿色发展的重要保障。然而，环保装备制造却没有享受到本该有的重要地位，为全面推进绿色制造，指导环保装备制造业持续健康发展，《指导意见》的公布蕴含了国家管理者和精英阶层对未来的判断与规划，具有装备制造业主体功能定位、发展目标、战略与策略等方面的政策导向。

总体思路和目标明确，“大而全+小而精”并重
为提高环境质量，实施最严环保标准，“十三五”期间环保装备制造的空间将被打开，且份额龙头企业集中。《指导意见》提出到2020年，行业创新能力明显提升，关键核心技术取得新突破，创新驱动的行业发展体系基本建成。还提出培育十家百亿规模龙头企业，打造千家“专精特新”中小企业，最终实现环保装备制造业产值达到10000亿元。

与2016年底的《“十三五”节能环保产业发展规划》（以下简称“《发展规划》”）相比，《指导意见》在环保设备企业培育方面采用“大而全+小而精”同步发展。《发展规划》和《指导意见》都强调了做大做强龙头企业，做精做专中小企业以及发展产业集群的思路。其中，《指导意见》更是强调把整体布局从《发展规划》中“形成20个产业配套能力强、辐射带动作用大、服务保障水平高的节能环保产业集聚区”（20+N）细化为“培育10家百亿规模龙头企业，打造1000家“专精特新”中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群”（10+1000+N），梯队建设更加细化。

从《指导意见》中看环保装备制造业的发展趋势
工艺装备化，强调研发与装备的协同创新：《指导意见》要求“强化技术研发协同化创新发展”，鼓励企业以突破关键共性技术为目标，以行业关键共性技术为依托，以产业链为纽带，培育创建技术创新中心、产业技术创新联盟，引导企业沿产业链协同创新，推动形成协同创新共同体，实现精准研发，提高产品研发效率，攻克一批污染治理关键核心技术装备及材料药剂。

装备化是环保技术工艺实现最佳效果、达到最优化运行和实现节能减排的必然选择。要想实现最小占地、最佳运行效果以及最优投资，一定是好的工艺和核心装备的高效耦合。为此，《指导意见》对研发与装备的协同创新的高度重视，促使国内环保装备在设计开发过程中重视工艺与核心装备的融合，改善常规产品相对过剩、关键核心装备及高端装备供给明显不足的现象。

制造标准化、绿色化，在生产方式上实现设备精准定型：《指导意见》要求“推进生产智能化绿色化转型发展”，探索推进非标产品模块化设计、标准化制造，推广物联网、机器人、自动化装备和信息化管理软件在生产过程中的应用，提高环保装备制造业智能制造和信息化管理水平，实现生产过程精益化管理。加大绿色设计、绿色工艺、绿色供应链在环保装备制造领域的应用。

标准体系的不完善是造成环保装备制造业整体低端、市场混乱的首要因素，无标准可依，致使环保装备的应用带来的质量和效果难以保证。对比国外发达国家，欧盟、美国和德国等已经形成了较为完善的标准体系，从装备制造、安装、运输、运行管理等整个流程的一系列问题都有相应的规范和标准配套，以此为基础，产品生产可复制，质量可控，实现标准化市场，利于环保装备制造产业的长远和可持续发展。

而对于环保装备制造业对于“绿色化”的追求，更多的是要通过技术创新和系统优化，将绿色设计、技术工艺、生产管理、供应链和循环利用等理念贯穿在产品全生命周期中，实现全产业链的环境影响最小、资源利用效率最高，最终获得经济效益、生态效益和社会效益的协调优化。

产品品牌化，保持行业健康有序发展：《指导意见》要求“推动产品多元化品牌化提升发展”，要求加强环保装备产品品牌建设，建立品牌培育管理体系，推动社会化质量检测服务，提高产品质量档次，提升自主品牌市场认可度，培育一批具有国际知名度的自主品牌，提高品牌附加值和国际竞争力。

当今企业的竞争已经由产品质量和服务的竞争转向更高阶段的品牌之间的竞争，品牌所具有的无形价值将给企业带来巨大的市场份额和经济效益。因此，《指导意见》加强对产品品牌化的提升发展，督促环保装备制造业加强管理、控制成本、保护知识产权、打造强势品牌，实现环保装备制造业的转型与升级。

中国环保装备品牌时代已经来临，环保装备亟需打造品牌优势，通过市场品牌的形成和维护，树立品牌标杆进入内外兼修的品牌时代，保持行业健康有序发展，不断鼓励先进和淘汰落后。

从《指导意见》看未来机遇与挑战：《指导意见》要求“引导行业差异化集聚化融合发展”，鼓励环保装备龙头企业向系统设计、设备制造、工程施工、调试维护、运营管理一体化的综合服务商发展，中小企业向产品专一化、研发精深化、服务特色化、业态新型化的“专精特新”方向发展，形成一批由龙头企业引领、中小型企业配套、产业链协同发展的聚集区。同时引导环保装备制造与互联网、服务业、金融业融合发展，积极探索新模式、新业态，加快提升制造型企业服务能力和投融资能力。

目前，环保装备制造业创新能力不强，产品低端同质化竞争严重等问题依然突出，差异化是快速占据市场的发力点已经成为行业内的共识，而服务差异化竞争的关键就在于能否智能化。《指导意见》通过鼓励企业围绕市场需求，不断进行产品迭代，优化服务，形成贴近细分市场的差异化产品；同时利用物联网手段，由点及面，从而实现服务升级，不仅满足了时代的要求、客户的需求，也大大地提升了设备的生产效率。

从《指导意见》看未来机遇与挑战：工艺装备化、制造标准化、绿色化已经成为未来环保装备制造业发展的核心要素，可以预见，中介服务机构的发力点可以重点围绕“制定环保装备制造业标准与规范，推广领先技术产品，以及推行最佳的实践方案”。

环保装备制造业未来是光明的，工艺装备化，装备标准化、智能化、系列化是环保装备制造业发展的必然趋势，也是产业转型升级的主要抓手，然推进的道路也是曲折的。如工艺装备化过程中需要实现技术工艺于与核心装备的高效结合，这就需要更优秀的人才将互联网、制造、应用、销售统筹兼顾，这方面的跨界人才，将是未来行业的中坚力量，是环保产业新一代“产品经理”，行业中仍然大量匮乏，亟需培养和引进一批这样的人才。借鉴国外的发展经验，工艺装备化的进程中，依托现有充分的科技保障、政策保障以及资金保障，我国环保装备制造业的发展已经大大加快，未来需要有更加科学完善的研发方法、有更好的技术示范验证服务体系，有更为健全的机制来保障环保装备制造业的健康发展，激发行业发展的内生动力和市场主体活力，实现先进环保装备的有效供给、促进绿色发展。